Conteúdo processado
- Diagnóstico e certificação: diferenças
- Os nomes estão nos registros oficiais
- O papel da Esco
- Listas online de certificadores
- O que a lei diz
- The Ace: o documento da casa
- Aluguel de casas: o procedimento muda de acordo com as áreas
- Em caso de compra
- Sobre quem recai a obrigação?
- Geralmente é válido por 10 anos
- Cuidado com IPE
- Quanto
A verificação do consumo real de uma casa ou de todo o edifício está se consolidando e a certificadora é o único técnico autorizado por lei a elaborar o Certificado de Desempenho Energético - Ace. Ou seja, aquela “carteira de habilitação” que atesta a classe de consumo de uma casa ou propriedade.
A certificadora é responsável por verificar o consumo real de uma casa ou de todo o edifício , com base nos dados que podem ser detectados a partir dos sistemas de climatização e produção de água quente sanitária presentes. Os parâmetros são então processados e registrados no Certificado de Desempenho Energético, que também relata o índice de desempenho energético ou Ipe (ou seja, a energia total consumida pelo edifício com ar condicionado por metro quadrado de superfície a cada ano). O Ace, portanto, permite enquadrar a propriedade em uma escala de eficiência energéticavariando de G (o menos eficiente) a A (o mais eficiente). E é por meio do IPE que os potenciais compradores ou inquilinos ficam sabendo do consumo do imóvel que lhes interessa. Por fim, como um consultor de energia - figura operante no setor de redução de consumo e mais empregado no diagnóstico energético - a certificadora também pode aconselhar quais intervenções são necessárias para melhorar o desempenho da casa examinada .
Diagnóstico e certificação: diferenças
As tarefas de uma certificadora consistem essencialmente em compilar o Ace, através do controlo de determinados parâmetros para medir o consumo real de uma casa . Tarefas que não se devem confundir com as necessárias à auditoria energética : esta última antecede a compilação do Ace, e é realizada por um técnico que pode nem ser certificador. Consiste em uma análise completa de consumo(o que implica a medição de parâmetros relacionados ao isolamento e dispersão de calor). O diagnóstico e a certificação, portanto, são distintos e também têm custos diferentes: o primeiro exige medições mais complexas e o preço pode variar entre 500 e 7 mil euros; calcule uma média de cerca de € 300 para o lançamento do Ace. Uma análise correta deve ser sempre precedida do diagnóstico energético . Nesta primeira fase, de facto, um técnico realiza a inspecção para verificar o isolamento e medir a perda de calor exacta do edifício. E é nessa fase que os dados que a certificadora precisará para preencher o certificado são coletados e processados. Porém, às vezes o certificador elabora o certificado sem elementos prévios.
Os nomes estão nos registros oficiais
As luminárias são um dos elementos considerados no diagnóstico energético.
Para escolher uma certificadora, o inquilino ou proprietário pode contar com os cadastros estabelecidos pelas Regiões ou Províncias autônomas , quando presentes. A informação é tratada pelos mesmos gabinetes técnicos das Direcções de Energia, Ambiente e Território das autarquias locais ou pelos organismos que ministram os cursos de formação.
A lista não é obrigatória . Em seguida, é possível entrar em contato com as associações profissionais (engenheiros, arquitetos, especialistas industriais, agrimensores). No que se refere a todas as profissões exercidas no mercado livre, aliás, o "boca a boca" é o melhor sistema para encontrar uma certificadora energética: perguntando ao tabelião de confiança (para venda e arrendamento) ou aos técnicos competentes que acompanham as práticas de construção.
Uma lista “geral”
Finalmente, para evitar recorrer a falsos especialistas com o risco de obter certificações inválidas, é sempre possível consultar a base de dados do organismo nacional de acreditação italiano, Accredia . A seção "profissionais qualificados" publicada no site da agência governamental contém os nomes das pessoas físicas qualificadas por setor e competência. Também são divulgados os nomes das empresas públicas e privadas e das ESCOs (Energy Service Companies) credenciadas para a certificação (para as últimas desde que tenham pelo menos um certificador certificado em seu quadro de funcionários).
Os procedimentos de acreditação são da responsabilidade de cada certificadora que não é, em caso algum, obrigada a figurar nessas listas, a menos que os regulamentos regionais o exijam.
O papel da Esco
As Empresas de Serviços de Energia foram contempladas pela primeira vez pelo Decreto 115/2008. É a pessoa singular ou colectiva que presta serviços energéticos ou outras medidas de melhoria da eficiência energética nas instalações ou instalações do utilizador e, para o efeito, aceita uma certa margem de risco financeiro. O pagamento dos serviços prestados é baseado, total ou parcialmente, na melhoria da eficiência energética alcançada e no cumprimento dos demais critérios de desempenho estabelecidos. Na maioria dos casos , as ESCOs são empresas organizadas que possuem pessoal com as habilidades técnicas necessárias para implementar corretamente o serviço de energia, reduzindo seus impactos ambientais. O Comité Termotécnico Italiano está a actualizar o “Relatório sobre a Certificação Energética de Edifícios”, publicação periódica que retrata o estado da arte da implementação da normativa de redução do consumo de energia no país . Entre os dados solicitados às Regiões, está também o número de Esco (como pessoas jurídicas) que estão inscritas nos cadastros / listas regionais.
Listas online de certificadores
As seguintes listas de Regiões ou Províncias Autônomas estão atualmente ativas. E podem ser consultados online:
- Bolzano (www.agenziacasaclima.it/it/rete-casaclima/la-rete-casaclima/auditori-autorizzati/85-0.html)
- Emilia Romagna (http://energia.si-impresa.it/ElencoSoggettiCertificatori.aspx)
- Friuli Venezia Giulia (http://veace.aresfvg.it/)
- Liguria (www.cartografiarl.regione.liguria.it/SiraEnergia/ElencoCertificatori.asp)
- Lombardia (www.cened.it/utenti_certificatori)
- Piemonte (www.sistemapiemonte.it/siceefree/HomePage.do)
- Sicília (http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssEnergia/PIR_DipEnergia/PIR_2754499.1088975756/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilizia/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilizia/PIR_EfficienzaEnergeticanellEdilizia/PIR_EfficienzaEnergeticanell)
- Trento (www.odatech.it)
- Valle d'Aosta (http://energia.partout.it/psixsite/Home/Elenco_Certi/default.aspx)
- Veneto (https://venet-energia-edifici.regione.veneto.it/VeNet/)
O que a lei diz
A Itália sempre foi sensível à questão da redução do consumo de energia: a Lei nº 10 de 01/09/1991 já havia introduzido regras "para a implementação do Plano Nacional de Energia sobre o uso racional de energia, energia e desenvolvimento de fontes renováveis ». Precisamente no artigo 30º - posteriormente revogado pelo mais recente decreto legislativo 192/2005 - mencionava a certificação energética de edifícios. No entanto, o governo nunca implementou a legislação italiana e europeia até 2005. Três anos depois, foram promulgados os primeiros critérios para se tornar certificadora - Anexo ao Decreto Legislativo 115/2008 - que será substituído pelas Diretrizes sobre certificadoras de energia adotadas este ano, mas ainda não em vigor.
Cada região decide por si.
Graças a esta cláusula, prevista no art. 17 do Decreto Legislativo 192/2005, as Regiões têm competência para expedir normas autónomas que definam os requisitos mínimos relativos à acreditação de pessoas habilitadas a realizar a certificação energética de edifícios. Também graças a esta cláusula, as autarquias locais também decidem quais as habilitações e os cursos de formação específicos que devem ser frequentados pelos aspirantes a técnico. O novo decreto, ainda não em vigor, mas relativo aos requisitos e métodos de acreditação de certificadoras de energia, enquadra-se nas disposições de execução relativas ao art. 4, parágrafo 1, letra C do Decreto Legislativo 192/2005.
The Ace: o documento da casa
O certificado de desempenho energético é o documento final que indica um valor (Ipê - índice de desempenho energético) resultante do cálculo do desempenho energético de um edifício (quanto consome por metro quadrado de superfície) e quais as intervenções de melhoria mais significativas em termos de custos / benefícios (por exemplo: substituição de caldeira ou janelas, isolamento de coberturas, sistemas solares térmicos, etc.).
Para que serve?
Fornece informações aos consumidores que lhes permitem avaliar e comparar os imóveis antes de os adquirir, de forma a serem incentivados a escolher aquele que menos consome ou que tem o melhor potencial no caso de uma futura requalificação energética.
Protocolos ad hoc
Nem todas as regiões usam o mesmo protocolo para emitir Ace. Além deste certificado, é possível obter a certificação de sustentabilidade energético-ambiental aderindo a protocolos baseados em uma série maior de elementos de aquecimento e produção de água quente sanitária. É o caso do protocolo Itaca - o mais difundido na Itália - enquanto em áreas como Bolzano, Trento e Aosta o sistema de certificação responde a protocolos regionais ad hoc (Casaclima e Beauclimat).
Quando obrigatório
O certificado de desempenho energético Ace é sempre obrigatório no caso de construção nova e renovação total de edifício, com excepção de edifícios industriais, agrícolas e não residenciais. Em geral, portanto, é necessário dotar a casa de um certificado em caso de venda . Além disso, em algumas regiões, é também indispensável em caso de reestruturação simples ou, em todo o caso, dentro de certos parâmetros fixados por regras locais.
Aluguel de casas: o procedimento muda de acordo com as áreas
No que se refere aos arrendamentos, o mesmo Decreto Legislativo 28/2011 indica os casos em que é desencadeada a obrigação do Ace. Hoje, mesmo nos contratos de arrendamento, deve ser inserida uma cláusula em que o inquilino alega ter recebido a informação e a respectiva certidão, caso o imóvel já estivesse equipado com Ace. Por outro lado, não é obrigatória a entrega do próprio certificado : no passado, quem não tivesse anexado a documentação teria comprometido o mesmo contrato, que é considerado nulo. Hoje, porém, basta a declaração da existência do Ás , ainda que valha a pena anexá-la. Em vez disso, será obrigatório indicar a classe de energia da unidade no anúncio de aluguel. A documentação deve acompanhar os novos contratos e os renovados tacitamente.
Diferenças a nível local
Se as regras nacionais são suficientemente claras sobre os casos em que é obrigatório apetrechar o edifício Ace, as regras regionais regulam com ainda mais pormenor os métodos e casos em que o certificado deve ser emitido. Sem prejuízo da obrigação em caso de venda, renovação completa e nova construção, as Regiões individuais estabelecem quando, nas locações, o Ás é obrigatório (que também assume denominações diferentes). É o caso da Região da Lombardia , que aplica uma multa de 2.500 a 10 mil euros a quem não entregar ao inquilino a documentação sobre o consumo de energia da casa. A Friuli Venezia Giuliapor outro lado, a partir de janeiro de 2012, a certificação VEA deve ser entregue no momento da assinatura do contrato, sob pena de uma penalização entre 500 euros e 3 mil euros. Por último, no que se refere às renovações, algumas Regiões, como a Lombardia, também prevêem a obrigatoriedade em casos de intervenção que afetem e afetem mais de 25% da superfície do envelope .
Em caso de compra
Chi vende o acquista una casa non ancora dotata di certificato non può esimersi: dovrà contattare un tecnico qualificato per il rilascio dell’attestato. Non è infatti ammessa l’autocertificazione per quanto riguarda il consumo energetico di un immobile, nemmeno se la classe che si intende attestare è quella meno efficiente (la classe G), caso per cui in passato era possibile sostituire l’attestato con una dichiarazione di scarsa prestazione.
L’Italia ha infatti subìto una procedura di infrazione proprio per l’incompleta attuazione dei contenuti della direttiva europea 2002/91/CE. Dal 28 dicembre 2012 la legislazione italiana si è adeguata agli obblighi stabiliti da Bruxelles, prevedendo il divieto (istituito con un altro decreto del 2009) di autocertificare un edificio in classe G, quella con le prestazioni più basse e i costi di gestione più alti, in sostituzione dell’attestato vero e proprio. Oggi l’Ace è obbligatorio per tutti gli atti di compravendita. Non esiste comunque più il rischio che in assenza dell’attestato, il rogito possa essere considerato nullo, come accadeva in passato. Ma in alcune regioni, come Piemonte e Lombardia, si può incorrere in multe salate per il venditore o costruttore che non rispetti quest’obbligo.
Su chi ricade l’obbligo?
- Venditore e acquirente - Nella compravendita è venuto meno l’obbligo che a fornire l’attestazione, che deve essere sempre redatta da un tecnico qualificato, sia il venditore. Qualunque immobile in vendita deve essere dotato della documentazione che ne indica la classe di efficienza in cui l’edificio è collocato e il relativo indice di prestazione energetica (Ipe), ma l’onere può ricadere anche sull’acquirente. Quest’ultimo, inoltre, non può rinunciare alla certificazione.
- Costruttore - Se la casa è appena stata costruita l’obbligo ricade direttamente sul costruttore, che deve consegnare il documento insieme alle chiavi dell’edificio. Una procedura, peraltro, indispensabile anche per ottenere l’agibilità della nuova costruzione.
In genere vale 10 anni
L’attestato Ace è generalmente valido per 10 anni dalla data del suo rilascio. Ogni Regione, tuttavia, ha parametri differenti sui tempi di validità per cui è sempre opportuno controllare le regole stabilite nel proprio territorio. I dieci anni, peraltro, sono un periodo indicativo: qualora in quell’arco temporale incorrano modifiche tali da alterare o cambiare l’erogazione dell’energia e la prestazione energetica dell’immobile, allora sarà necessario ricontattare un tecnico qualificato e riottenere un nuovo certificato.
Non tutte le unità di un immobile devono avere l’Ace
Chi vuole vendere il box auto, la cantina, il deposito, l’autorimessa, il rudere o l’immobile non ancora completato non ha invece l’obbligo di fornire l’attestato di certificazione energetica Ace. La legge, infatti, prevede che le costruzioni che al momento della vendita sono ancora prive delle pareti verticali esterne o sono ancora al rustico, cioè non hanno ancora le rifiniture e non dispongono degli impianti tecnologici necessari per abitarvi, siano esentate. In questi casi, però dovrà essere il notaio, durante la preparazione del rogito, a controllare quale sia lo stato dell’immobile in questione e quindi informare le parti dei loro diritti e doveri in relazione agli adempimenti richiesti per la certificazione energetica.
Attenzione all’Ipe
L’Indice di prestazione energetica (Ipe) è un parametro che serve a valutare la prestazione di un edificio. Sintetizza il rapporto tra l’energia necessaria per riscaldare un ambiente fino alla temperatura di 18 °C e la sua superficie netta calpestabile (mq). Dal 1° gennaio 2012 è obbligatorio indicarlo negli annunci di vendita di un edificio, indipendentemente dal fatto che siano diffusi tramite stampa, Internet o affissioni. Questo parametro non va confuso con l’inquadramento dell’immobile nella classe di efficienza energetica: l’Ipe costituisce solo uno degli elementi di cui si compone l’attestato Ace. L’Ipe dovrebbe servire al potenziale affittuario per capire quali sono i costi di gestione sotto il profilo energetico di un nuovo appartamento, in relazione a certe condizioni climatiche e a determinati standard di utilizzo. In parallelo, però, non è previsto l’obbligo di indicare la classe energetica di appartenenza dell’edificio, sebbene questo sia forse un parametro più immediatamente comprensibile. Le sanzioni per la mancata segnalazione dell’Ipe sono determinate a livello locale: uno dei casi esemplari per severità è la Lombardia, che prevede multe da mille a 5mila euro per unità immobiliare.
incentivi fiscali
La certificazione energetica è utile anche per accedere agli incentivi fiscali previsti per i lavori eseguiti su edifici già esistenti con il fine di migliorarne l’efficienza. L’Ace, infatti, è obbligatorio per esempio nel caso di lavori di coibentazione di pareti, tetti e solai o ancora per la riqualificazione energetica globale della casa.
Quanto costa
Trattandosi di una consulenza specialistica, il costo per il rilascio dell’attestato di certificazione energetica varia secondo la quantità di elementi da ispezionare, della metratura e della qualità dell’edificio su cui si interviene. Il prezzo varia, pertanto,a seconda che l’analisi delle prestazioni riguardi l’intero complesso abitativo o una singola unità immobiliare. Una media corretta si aggira, in ogni caso, tra i 250-300 euro per un appartamento e i 500 euro per una villetta. Prezzi al di sotto dei quali è bene non scendere e che garantiscono una corretta remunerazione del tempo e della competenza investiti da un professionista della certificazione.
(in collaborazione con avv. Silvio Rezzonico, presidente nazionale Federamministratori/Confappi, Tel. 02/33105242, www.fna.it)